Cannabis wordt gelegaliseerd in Duitsland – althans gedeeltelijk: Op 27 maart 2024 werd de nieuwe Duitse Cannabiswet gepubliceerd in het Bundesgesetzblatt en zal op 1 april 2024 van kracht worden. Dit betekent het einde van het tijdperk waarin cannabis werd gereguleerd door de BtMG en in de toekomst zal de Cannabiswet voor consumenten (KCanG) de belangrijkste wet zijn waarmee rekening moet worden gehouden.
In Duitsland wordt de volgende aanpak gehanteerd: het bezit van cannabis is legaal tot een bepaalde hoeveelheid en wordt pas strafbaar als die hoeveelheid merkbaar wordt overschreden. Je mag thuis meer cannabis bezitten dan je op straat in je broekzak hebt.
Het is de bedoeling om een systeem te creëren waarin niet-commerciële cannabis social clubs (“kweekverenigingen”) dienen als bevoorradingsbron, hoewel het vrij complex is om er een op te zetten en te exploiteren. De veiligheidseisen en de officiële vereisten zijn erg hoog! Waarschijnlijk om strafrechtelijke aansprakelijkheid te vermijden, heeft de wetgever ook de aankoop van cannabis onbestraftbaar gemaakt, zolang je maar niet “te veel” koopt. In het algemeen is dit het geval in Duitsland sinds 1 april 2024:
- Op reis mag je tot 25 gram cannabis bezitten; thuis mag je 50 gram cannabis hebben;
- Je mag maximaal 25 gram cannabis per dag kopen, maar maximaal 50 gram per maand;
- Stekken en zaden zijn uitgesloten van de definitie van cannabis, zodat er hier veel vrijheid is, maar: je mag maximaal 3 levende cannabisplanten bezitten en alleen als je niet tegelijkertijd cannabis in huis hebt;
- Buitenlanders en toeristen profiteren ook van deze regels! Je moet je echter houden aan de kleinste toegestane hoeveelheid en nooit meer dan 25 gram kopen of bij je hebben. Zelfs niet in je hotelkamer.
Cannabis 2024 en kweekverenigingen (“cannabis social clubs”)
Rond cannabidiol en legale hennepproducten rijzen tal van vragen die op het snijvlak liggen van het BTM-strafrecht en het mededingingsrecht. BtMG-advocaat Jens Ferner werkte eerder vele jaren in het oneerlijke mededingingsrecht, met name in het cosmetica- en levensmiddelenrecht.
Tegenwoordig adviseert hij kwekersverenigingen en cannabis social clubs over de distributie van producten en over de activiteiten van bedrijven met betrekking tot de legale distributie en promotie van cannabis, cannabidiol en legale hennepproducten. U kunt onze Duitstalige artikelen over de Cannabiswet 2024 hier vinden.
Wat is strafbaar volgens de KCanG?
Overeenkomstig sectie 34 wordt een vrijheidsstraf van maximaal drie jaar of een geldboete opgelegd aan eenieder die
- in strijd met § 2 lid 1 nummer 1
- a) meer dan 30 gram cannabis, in het geval van bloemen, bladeren dichtbij de bloem of ander plantaardig materiaal van de cannabisplant in verhouding tot het gewicht na droging, bezit op een plaats die niet zijn woonplaats of gewone verblijfplaats is,
- in totaal meer dan 60 gram cannabis bezit, in het geval van bloemen, bladeren dichtbij de bloem of ander plantaardig materiaal van de cannabisplant, gebaseerd op het gewicht na het drogen, of
- meer dan drie levende cannabisplanten bezit,
- in strijd met § 2 lid 1 nummer 2
- a) meer dan drie cannabisplanten tegelijkertijd kweekt, of
- b) geen cannabisplanten kweekt voor eigen gebruik,
- cannabis produceert in strijd met § 2 lid 1 nummer 3,
- handelt in cannabis in strijd met § 2 lid 1 nummer 4,
- cannabis invoert of uitvoert in strijd met § 2 lid 1 nummer 5,
- cannabis uitvoert in strijd met § 2 lid 1 nummer 6,
- cannabis verspreidt of doorgeeft in strijd met § 2 lid 1 nummer 7,
- in strijd met § 2 lid 1 nummer 8 cannabis levert voor directe consumptie,
- cannabis toedient in strijd met § 2 lid 1 nummer 9,
- anderszins cannabis in de handel brengt in strijd met § 2 lid 1 nummer 10,
- cannabis verkrijgt in strijd met § 2 lid 1 nummer 11,
- in strijd met § 2 paragraaf 1 nummer 12
- a) meer dan 25 gram cannabis per dag verwerft of ontvangt,
- b) meer dan 50 gram cannabis per kalendermaand verwerft of ontvangt,
- extracten van cannabinoïden in strijd met § 2, lid 2,
- cannabis voor wetenschappelijke doeleinden bezit, kweekt, vervaardigt, invoert, uitvoert, verwerft, ontvangt, verstrekt of overdraagt, cannabinoïden aan de cannabisplant onttrekt of handelt in cannabis voor wetenschappelijke doeleinden zonder toestemming overeenkomstig artikel 2 (4) zin 1,
- cannabis kweekt zonder vergunning overeenkomstig sectie 11(1),
- cannabis kweekt in strijd met § 17 lid 1 zin 1.
Gegradueerd systeem in de KCanG
Voor velen zal het het gemakkelijkst zijn om zich te oriënteren op de grenzen van de overtreding. In feite is er echter een toegestaan bereik, waarbij boetes worden opgelegd voor kleine overtredingen en strafbare feiten alleen als deze aanzienlijk worden overschreden. Het volgende bezit is toegestaan onder §3:
(1) Personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, mogen tot 25 gram cannabis, in het geval van bloemen, bladeren dichtbij de bloem of ander plantmateriaal van de cannabisplant in verhouding tot het gewicht na het drogen, voor persoonlijke consumptie bezitten.
(2) Personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, mogen, niettegenstaande subsectie (1), cannabis bezitten in het gebied waar deze wet van toepassing is op hun woonplaats of gewone verblijfplaats, als volgt:
- tot 50 gram cannabis, in het geval van bloemen, bladeren dicht bij de bloem of ander plantmateriaal van de cannabisplant in verhouding tot het gewicht na droging, en
- tot drie levende cannabisplanten.
In gevallen van toegestaan bezit van cannabis overeenkomstig zin 1 nummer 1 en lid 1, mag de totale in bezit gehouden hoeveelheid cannabis niet meer bedragen dan 50 gram cannabis, in het geval van bloemen, bladeren dichtbij de bloem of ander plantmateriaal van de cannabisplant in verhouding tot het gewicht na droging.
Je mag dus maximaal 25 gram “op zak” hebben, maar het is pas strafbaar als je 30 gram of meer hebt.
Waar kun je kopen?
De wetgever heeft de aankoop uitsluitend toegestaan op basis van de hoeveelheid, niet op basis van de bron. Zolang de bovenstaande limieten worden nageleefd, is het kopen van een dealer niet langer een strafbaar feit! Dit is anders voor de verkoper, de handelaar die illegaal handelt is altijd strafbaar.
Op middellange termijn is het echter de bedoeling om ze te verwerven via zogenaamde telersverenigingen.
Hoe beïnvloedt dit bestaande boetes?
Iedereen die is veroordeeld voor een overtreding die nu onbestrafbaar is, moet worden gerehabiliteerd. De parketten gaan automatisch na hoe te handelen in het geval van straffen die nog steeds ten uitvoer worden gelegd. Zelfs in het geval van algemene straffen waarbij cannabis slechts een gedeeltelijke rol speelde, kan (maar hoeft niet!) de algemene straf worden geopend en opnieuw worden bepaald. De centrale norm is art. 313 EGStGB, hier hangt het af van het individuele geval.
Hoe zit het met het Duitse leiderschapscertificaat?
Inschrijvingen die momenteel onbestrafbaar zijn, kunnen op verzoek uit het centrale strafregister worden verwijderd; daartoe moet overeenkomstig artikel 41, lid 1, KCanG een verzoek worden ingediend bij het openbaar ministerie om aan te geven dat de desbetreffende inschrijving “vernietigbaar” is. Ik heb al beschreven waarom deze woordkeuze lastig is. Vanuit mijn oogpunt is het onduidelijk of de vervaltermijn van het BZRG in deze gevallen van toepassing is of meteen geschrapt moet worden; de wetgever heeft het probleem blijkbaar niet onderkend.
Hoe zit het met lopende strafrechtelijke procedures?
Ook hier hangt het af van het individuele geval: Getroffenen die naar de huidige stand van zaken duidelijk niet strafbaar hebben gehandeld, moeten niet worden afgescheept met een sepot van de aanklacht, maar moeten aandringen op vrijspraak (als er niet ook nog een ander strafbaar feit ten laste is gelegd). Overigens moet je afwegen wat zinvol is. Veel overtredingen, vooral die met betrekking tot aanplantingen, moeten opnieuw worden beoordeeld, vooral in de voorbereidende fase (waar zaden of stekken een rol spelen), en eerdere jurisprudentie mag hier niet blindelings worden toegepast. De wetgever heeft hier veel speelruimte gecreëerd, die ook in de rechtszaal moet worden bevochten.
Voorzichtig rijden
De huidige situatie met betrekking tot autorijden is volstrekt onduidelijk. Vanuit het oogpunt van een advocaat kunnen we je alleen maar adviseren om geen wiet te roken en daarna te gaan rijden. Zorg voor minstens 3 volledige consumptievrije dagen tussen het roken van wiet en het rijden. Minimaal.
Wat zijn onderschatte overtredingen?
Er zijn strafbare feiten die gemakkelijk worden onderschat omdat er zoveel legaal lijkt te zijn: zelfs als je cannabis mag kopen, mag je het niet aan anderen verkopen of meenemen naar het buitenland. En je mag onder geen beding cannabis aan minderjarigen verstrekken, want dit is een ernstig strafbaar feit!
Toeristen in Duitsland
De wet maakt geen onderscheid tussen Duitsers en buitenlanders of toeristen. Vanuit lokaal perspectief is iedereen die tot 25 gram per dag koopt bevoorrecht en wordt niet bestraft. Maar: let op het maandelijkse maximum van 50 gram en bezit als toerist nooit meer dan 25 gram! Zelfs als je tot 50 gram “thuis” mag hebben, zal een hotelkamer waarschijnlijk niet worden beschouwd als een verblijfplaats in de zin van de Cannabiswet. Het is daarom het beste om de minimumregels in acht te nemen.
Wat is de volgende stap voor de Cannabis Act?
De wet is zeer controversieel in Duitsland en het is aannemelijk dat deze wet zeer kritisch onder de loep zal worden genomen na de volgende algemene verkiezingen in 2025.